刘振芳代表：深化铁路供给侧结构性改革，改善高峰时段购票体验
十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表，国铁集团党组书记、董事长刘振芳在接受采访时介绍了“深化铁路运输供给侧结构性改革”的新举措。他表示，激发有潜能的消费，需要推动出行消费优化升级，将推进旅游列车市场化经营，灵活实施高铁票价市场化机制。同时，将改善高峰时段旅客购票体验，扩大旅游计次票实施范围，推动空铁联运产品升级。
我国已建成世界最大高速铁路网
刘振芳表示，党的十八大以来，国铁集团立足服务党和国家工作大局，高质量推进铁路建设发展，建成了世界最大的高速铁路网和先进的铁路网。
2023年，“十四五”规划《纲要》确定的102项重大工程中，铁路项目有序推进，铁路建设投资拉动作用显著，发达完善的铁路网越织越密。丽香、成兰铁路和贵南、福厦高铁等34个项目建成投产，广州白云站、南昌东站、福州南站等102座客站高质量投入运营，渝万、武宜、成渝中线高铁等112个在建项目有序推进，潍宿、邵永高铁和黄百铁路等9个大中型基建项目开工建设。建成铁路专用线92条、物流基地10个。全国铁路投产新线3637公里，其中高铁2776公里，完成固定资产投资7645亿元、同比增长7.5%。这是“十四五”以来铁路投资规模完成最多的一年，又有22个县结束了不通铁路的历史，一些县市一步跨入“高铁时代”。
到2023年底，全国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高铁4.5万公里，“八纵八横”高铁网主通道已建成80％、在建15％，路网布局和结构功能不断优化。
“目前，我国铁路基础设施整体水平已居世界前列，具备了向更高水平现代化迈进的基础和条件。”刘振芳表示，国铁集团将统筹高质量规划建设、高可靠安全保障和可持续高效运营，注重数智赋能，推动绿色发展，强化战略保障，全面提升铁路基础设施发展质量，加快构建便捷顺畅、经济高效、智能绿色、安全可靠的现代化铁路基础设施体系。
到2025年，基本建成现代化铁路基础设施体系，全国铁路营业里程达到16.5万公里，其中高铁5万公里，铁路网覆盖99.5％的城区人口20万以上城市，高铁网覆盖97.2%的城区人口50万以上城市，铁路服务和支撑中国式现代化的战略保障作用显著增强。到2035年，铁路基础设施规模质量和技术水平世界领先，率先建成现代化铁路强国，实现高水平的内外互联互通、区际多路畅通、省会高效连通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅。铁路网规模达到20万公里左右，其中高铁7万公里左右（含部分城际铁路）；复线率和电气化率分别达到65％以上、75％以上。
刘振芳介绍，2024年，国铁集团将以加快贯通“八纵八横”高铁主通道为重点，聚力补齐西部重点地区铁路“留白”，加大出疆入藏、沿边铁路等国家战略通道项目实施力度，积极推进沿江沿海高铁、西部陆海新通道等重点项目建设，高质量建成投产上海至苏州至湖州高铁、杭州至义乌至温州高铁等工程。抓好联网、补网、强链工程，集中实施一批“短平快”项目，大力推进物流基础设施建设，加快实施港口集疏运体系完善和点线能力配套项目，打通主要干线能力堵点和多式联运断点，着力提升路网整体功能。
灵活实施高铁票价市场化机制
刘振芳表示，党的十八大以来，我国铁路实现了由瓶颈制约型运输到逐步适应型运输的历史性转变，铁路运输供给能力逐年提升。2023年，国家铁路完成旅客发送量36.8亿人，日均发送旅客突破1000万人，高峰日发送旅客突破2000万人；国家铁路完成货物发送量39.1亿吨，铁路客货运输均创历史最好水平。
“着力推动高质量发展，扩大国内需求，必将为铁路客货运输打开新的增长空间。”刘振芳表示，激发有潜能的消费，需要推动出行消费优化升级，满足人民群众多样化的出行需求；建设美丽中国，有效降低全社会物流成本，需要发挥铁路大运量、低成本、高效率、安全可靠、绿色低碳的优势，不断巩固增强铁路在综合运输体系中的骨干作用。2024年，国铁集团将坚守国家铁路、人民铁路战略定位，持续深化运输供给侧结构性改革，切实发挥国民经济大动脉和综合交通运输体系骨干作用。
客运方面，按照创新供给、带动需求的思路，开发更多适应市场需求的客运产品，全面提升服务质量，努力满足人民美好出行需要。一手抓产品，着力优化客运产品供给体系。通过创新客运产品，充分激发有潜能的客运消费。巩固扩大优势动车组产品，增开夕发朝至旅客列车，增加县城站客车停靠，更好服务新型城镇化建设。推进旅游列车市场化经营，灵活实施高铁票价市场化机制，促进客流增长，助力发展旅游经济，带动发展银发经济。打造12306统一服务品牌，改善高峰时段旅客购票体验，丰富团体票服务产品，扩大旅游计次票实施范围，推动空铁联运产品升级。
货运方面，深入落实党中央关于有效降低全社会物流成本的决策部署，立足服务实体经济和人民群众这个出发点和落脚点，深入实施铁路货运调结构、促改革，加快构建以铁路为骨干的现代物流体系，强化“公转铁”落实力度，努力在有效降低全社会物流成本中发挥主力军作用。
将加快推动铁路货运向现代物流转型。扎实推进现代物流组织体系建设，建立完善铁路物流中心运行机制，实现物流资源统一利用、业务统一管理、市场统一开发。与建设银行深入开展战略合作，试点推出铁路物流金融服务，先期在四川、重庆、云南、广西、湖北等省区市试点，开展铁路运费贷、信用证结算、铁路单证融资等业务，助力降低社会物流成本，支持实体经济高质量发展。
同时，大力推进货运增量提质。扩大快运班列开行范围，打造高铁快运、多联快车、铁海快线等品牌，增开大城市间点到点快运班列。此外，还将全面提升铁路网货运能力。进一步强化普速铁路、货运通道能力建设，完善铁路场站多式联运和仓配中心服务功能，加快物流装备创新，推动货运场站向物流枢纽转型升级。
新京报记者 裴剑飞
编辑 樊一婧