报告解读|检察官靠什么办案？北京检察工作报告点出6个数据模型
新京报讯（记者沙雪良）如今的检察官依靠什么办案？1月17日，北京市人民检察院检察长朱雅频在向市十六届人大一次会议作工作报告时介绍，北京检察机关以推动“业务数据化”向“数据业务化”转变，建设运用大数据法律监督模型75项，并列举了6个数据模型。
最高检推动实施“数字检察战略”
近年来，检察机关将“数字检察”提升到战略高度。
最高检指出，数字检察战略是法律监督手段的“革命”，是提高法律监督能力的重要依托。
2022年6月29日，全国检察机关数字检察工作会议召开。最高人民检察院党组书记、检察长张军在会上表示，检察工作已经步入数字时代，要把实施检察大数据战略作为“一把手工程”，积极思考谋划、狠抓部署落实，靠前协调解决重点难点堵点问题。
记者从今年1月8日召开的全国检察长会议获悉，最高检要求各级检察机关要把数字检察工作作为前瞻性、基础性工作来抓，积极构建“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式。
最高检领导在这次会议上表示，最高检已成立数字检察工作领导小组及其办公室，各省级院可参照设立，加强组织领导和统筹推进。
北京市检察机关建设运用75项大数据法律监督模型
1月17日，朱雅频在检察工作报告中介绍，北京市检察机关发挥“数字革命”能够牵引和带动新时代检察理念、方式、机制和实践创新的效能，以推动“业务数据化”向“数据业务化”转变，探索开辟检察高质量发展新领域新赛道。2022年以来，依托“25+N”项数据赋能检察工作布局，北京市检察机关建设运用大数据法律监督模型75项。
记者了解到，去年12月，北京市检察院党组审议通过并印发《北京市人民检察院关于加快推进“数字检察”建设的意见》，同时决定在充分论证的基础上，探索成立数字检察办公室。
北京检察机关的大数据法律监督模型包括哪些？朱雅频介绍，在中科院空天信息创新研究院、交通、税务等部门的鼎力支持下，朝阳、丰台、房山、通州、顺义、大兴、昌平、怀柔等区检察院试点带动应用成品油涉税数据模型，以最低成本的法治约谈方式，督促124家加油站主动补缴税款等1.5亿余元；应用危化品安全生产经营数据模型，协同公安机关查办黑加油点位31个、刑事立案31件，助力重点行业领域提升公共安全治理水平。东城区人民检察院“幌子公司”监管治理数据模型，筛查利用“空壳公司”实施犯罪的市场主体130个，移送监管部门立案调查的有22家，已有11家被吊销营业执照。
朱雅频说，房山区检察院虚假诉讼套取住房公积金数据模型，密云区检察院网络赌博案件资金穿透、医保基金诈骗等数据模型应用效能逐步显现，大数据赋能检察的应用场景不断丰富，数字检察对监督线索发现、监督案件办理的贡献率首度达到27.1%和33.6%，数字检察实践呈现“一子落而全盘活”的态势，成为驱动法律监督高质量发展的重要引擎和关键变量。
北京市人大代表、北京市检察院三分院检察长王伟告诉记者，近几年，北京检察发挥“数字革命”能够牵引和带动新时代检察理念、方式、机制和实践创新的效能，成效非常显著。王伟认为，大数据时代，“数化万物，万物皆数”，“数字革命”具备重新定义检察能力现代化的丰富内涵。我们要从思想维度上切实提高对大数据赋能检察的规律性认识，以理念的变革指导实践的数字创新，在大数据赋能检察“由盆景向风景”转变中，促进实现检察机关法律监督“本”的提升与“质”的嬗变。
检察工作报告提及的六个数据模型是什么？
检察工作报告提及六个法律监督数据模型，分别是成品油涉税数据模型、危化品安全生产经营数据模型、“幌子公司”监管治理数据模型、虚假诉讼套取住房公积金数据模型、网络赌博案件资金穿透数据模型、医保基金诈骗数据模型。
关于成品油涉税数据模型：市检察院在复制推广浙江检察机关“非标油”逃税法律监督数据模型的基础上，结合北京实际，部署推进成品油涉税法律监督数据模型建构和试用专项工作，以聚合分析运油车行车数据、加油站进油量、报税销售量等关联数据，排查锁定加油站逃税违法线索，为有效打击加油站逃税违法行为、实现国家税收应缴尽缴提供支撑。工作推进过程中，市检察院启动大要案指挥调度机制，每周调度推进，制定办案指引和办案标准；加强与税务机关的沟通协作，以个案会商、法治约谈、线索移送等不同形式协同推进工作，汇聚法律监督和税收监管的履职合力。2022年，检察院立案办理相关公益诉讼案件18件，督促124家加油站主动补缴税款等1.5亿余元，向涉案加油站、运输公司等单位制发社会治理类检察建议28件，促进规范管理、源头治理。
关于危化品安全生产经营数据模型：为精准排查非法经营、运输、储存、使用危险化学品带来的公共安全风险隐患，维护首都安全稳定，市检察院以成品油安全生产经营为试点建用数据模型，通过对车辆轨迹、电子运单、卫星遥感等数据的筛查比对，发现黑加油点、企业自建储油罐、流动加油车等威胁公共安全的可疑点位、车辆等信息，推动将相关风险隐患消除在问题前端。依托该模型，检察院在全市范围内开展安全生产专项监督工作，共排查风险点位727个，立案办理成品油安全生产领域公益诉讼案件81件，制发诉前检察建议36件；引导公安机关刑事立案31件，刑事拘留62人，查扣车辆23辆，查获油桶油罐气罐451个，没收查封油品114.3吨。
关于“幌子公司”监管治理数据模型：针对不法分子为违法犯罪而设立公司，或公司设立后以实施违法犯罪为主要活动等高发现象，东城区检察院研发“幌子公司”监管治理法律监督数据模型，通过筛查、比对刑事检察业务数据与商事登记数据，挖掘相关案件线索并移送行政机关集中进行清理整治。
关于虚假诉讼套取住房公积金数据模型：房山区检察院在查办一起利用虚假诉讼手段套取住房公积金的案件中，建用虚假诉讼套取住房公积金数据模型，通过对相关执行案件中的申请执行人和被执行人的数据信息进行分析识别，深挖案件线索，有效破解该类案件因隐蔽性强而难以发现的问题。该模型已于2022年9月在全市检察机关推广，共筛查发现涉公积金虚假诉讼案件线索180条，立案办理83件，提出抗诉和检察建议68件，模型试用推广效应不断显现。
关于网络赌博案件资金穿透数据模型：密云区检察院在办理利用百家乐等赌博游戏非法坐庄、实施网络赌博的犯罪案件中，建用网络赌博案件资金穿透数据模型，对海量涉案账号的资金来源和去向进行分析识别，按照数据特征对赌博网站代理、参赌人员等进行精准划分、准确认定，有效解决网络赌博案件侦查取证难题。自2022年6月模型建用以来，该院共监督公安机关立案13件，引导查获区域内网络赌博犯罪人员40余人，推动区域内网络赌博犯罪全链条打击。
关于医保基金诈骗数据模型：针对医保参保人使用本人或冒用他人医保卡多开、虚开药品后贩卖牟利等诈骗医保基金的犯罪行为，密云区检察院研发了医保基金诈骗案件法律监督数据模型，在海量医保数据中查找出异常医保数据，以数据比对发现诈骗线索，通过数据画像深挖犯罪链条，准确认定犯罪数额并依法指控犯罪。目前，该院运用数据模型已挽回医保基金损失300余万元，向10家涉案医院制发检察建议并得到回复；向北京市医保局移送行政处罚线索30件、33人，推动其收缴行政罚款近140万元。
新京报记者沙雪良
编辑陈静校对刘越