普惠托幼有多远？北京这样破解带娃难题
“由于婴幼儿年龄小的特点，建议具备监控设备”
“托幼老师的资质如何保障？
老师能对小孩子有足够的耐心吗”
“普惠性托班什么时候能落实”
……
在北京市教委的官方微信公号下，不少家长就婴幼儿托育工作表达自己的期待和诉求。
从今年4月17日起，北京市地方标准《婴幼儿托育机构服务规范》面向社会征求意见。经官网和各新媒体平台的传播，《婴幼儿托育机构服务规范》在家长群以及托育行业中掀起一阵热议高潮。
家长们希望“服务规范”的出台，能很好地满足自己的预期。托育行业也希望自此逐渐摆脱疫情带来的不利影响，从而迎来托育行业发展的春天。
数据调查
北京市内有500余家托育机构
2019年被看作是“托育元年”。当年5月，国务院办公厅发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》指出：“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿。”指导意见的出台，回应了中国三成以上婴幼儿家庭旺盛的托育需求，但现有托育机构入托率仅为5.5%左右，与经合组织国家的入托率平均值在33%左右相距甚远。
经过四年的发展，有媒体调查发现，目前托育市场仍存在费用偏高、机构数量不足等问题，使得0至3岁婴幼儿托育难的问题仍然突出。
根据北京市卫生健康委数据，截至2021年12月31日，北京市内拥有
520家托育机构
，从这些托育机构的性质来看，现阶段民办托育机构仍是市场主力，占比达到96.7%，
企事业单位办托、公办托育累计占比不足2%
。
据《2022年北京市托育行业发展报告》主要编撰人、《托幼瞭望》总编潘伟涛介绍，自2019年“托育元年”以来，虽然国家层面给予了一定的支持，但托育行业大部分时间都在疫情中渡过，“起步期”与“疫情期”双期叠加，多数机构都生存困难。他举例说，90.7%的机构认为一线教师岗位短缺严重导致了这一现象，这与行业刚刚兴起有一定的关系。
数据显示，截至2022年7月，全国范围内各高职院校开设的托育相关专业合计共有1728个，其中北京地区24个，但均为学前教育、早期教育，与托育最为对口的婴幼儿托育服务与管理专业暂无院校开设。
家长最担心托育安全
暂且抛开托育费用不谈，就《婴幼儿托育机构服务规范》中提到的内容，家长们的需求和建议集中在托育时长、安全、质量、地理位置四个方面：一是需要延时托育，满足北京家长上下班耗时长等现实情况；二是建议安装全方位无死角监控设备；三是要求教师有资质、有爱心、有耐心；四是托幼机构最好建在小区附近，免去接送孩子的舟车劳顿。
北京市石景山区师范学校附属幼儿园园长赵建红表示，家长的需求和建议都能理解，有条件的园所可以适当延长托育时间，真正解决家长的回顾之忧，但不建议安装全方位摄像头。赵建红解释说，家长的出发点是担心孩子的安全，可从另一个角度看，这可能是对教师的极度不信任，彼此间一旦没有了尊重而变成监视行为，就很难取得良好的教育效果。赵建红建议，如果家长担心孩子的安全问题，可以在报名时，亲自到园所察看教室、活动空间、运动场所和餐食。除此之外，可以和教师一对一交流，了解其相关教育背景和专业性、教育教学方式。等孩子入园后，教师主动给家长反馈孩子一天在园情况，如喝水、吃饭、午睡等具体情况，逐渐消除家长的担忧。
“一般情况下，参与托育的老师都应该具有早教和幼教资格证书。”北京青年政治学院学前教育学院院长厉育纲告诉记者，在这个前提下，无论是培养单位还是用人单位，都会对托育老师进行专门培训，让她们热爱孩子、热爱这份职业，所以家长是可以放心的。
为满足家长需求，北京市延庆区旧县幼儿园积极行动起来。园长赵淑芳表示，作为一所位于川山区的公办园，幼儿园面积较大，学位充足。由于当地外出打工的家长较多，一些留守孩子对正规幼儿园的托育有需求。在得到区教委同意举办托班的批复后，旧县幼儿园根据之前的调研结果，拟开办一个托班。目前，该园正在对现有设施进行完善，而对于托育师资短缺问题，赵淑芳计划依托自己已有的托班经验，再在园内挑选2-3名教师进行专项培养，让她们尽快达到托育服务的要求。
家长最关心师资配备
“托幼老师的资质如何保障？老师能对小孩子有足够的耐心吗？”采访中，托育师资也是家长最为关心的内容。社会对托幼服务的巨大需求，以及当前专业化师资人才的严重不足，进一步催生了对托幼师资的培养力度。
记者了解到，北京师范大学学前教育研究所（系）于2022年8月底开展了《托育师专业素养提升高级研修班》招生。这份招生简章亮出的最大特色之一是政策引领，即依据国家最新文件精神，涵盖托育领域各项规范要求。在培训内容上，通过行业现状与政策要求，婴幼儿发展特点与规律，科学照护与人员素养提升，托育机构活动设计与实施，与家庭、社区合作共育五大模块、三十个主题，全面提升托育机构从业人员的专业素养与能力水平。在师资方面，安排学前教育、卫生保健领域专家学者进行授课与指导。同时，密切结合实践，促进托育机构的标准化、规范化发展。
同年4月，北京市房山区职业学校对外宣布首设婴幼儿托育专业。此前，学校党总支书记、校长陈友才带队前往房山区卫健委、北京市托育示范基地育竹教育和优贝乐托育中心进行考察，洽谈房山职业学校婴幼儿托育校企合作签约等相关事宜，为婴幼儿托育专业学生实习、实训、就业“铺路”。
作为北京市教委批准开设婴幼儿托育专业的第一批中职校，北京市房山区职业学校承诺，新开设的婴幼儿托育专业拥有专业的师资队伍、先进的教育教学理念和完善的教学实训设施。该专业学生三年制中职毕业后，可升入北京汇佳职业学院及相应高职院校继续学习。
今年，北京青年政治学院新增婴幼儿托育服务与管理专业。据厉育纲介绍，作为社会热门专业，学院与托育服务头部企业合作，采取高起点、小班化、订单式培养模式，实现产教高度融合。学生在三年学习期间，除配备高素质的师资队伍外，学院还新设了校内实训室和校外实训基地，学生全程参与实践教学。同时，学院也会把托育服务机构优秀师资聘为学生的实践导师，助力其理论与实践相结合。
家长最
期待
普惠托幼服务
0至3岁婴幼儿高额的托育费用，一直备受社会关注。据央视的调查，截至2022年7月，北京市托育机构95%以上为营利性商业机构，一个月的费用，要占到一个家庭收入的30%以上。
这个数据让二孩妈妈沈晓枫（化名）窒息。由于父母和公婆年岁较大，照看孙辈已显得力不从心，她有意将女儿送去托育机构。经过一番打听，好一点的托育机构价格都不便宜，如果是国际班，每月的费用更是在1万以上，现实压得她喘不过气来。“现在，我就希望国家尽早出台政策，多办一些普惠性托幼机构，能够让我们老百姓的娃上得起，而不是‘托不起’。”
沈晓枫的愿望道出了不少家长的心声。在采访中，多位家长表示，他们希望政府结合北京市民的平均工资水平等相关因素，测算出一个绝大多数家长可以承受的费用。
据了解，北京市公立幼儿园一级一类目前的收费标准是每月750元，示范园为900元，普惠性幼儿园1500元左右。
一位不愿具名的普惠幼儿园园长告诉记者，当前北京市公立幼儿园的学位和校舍仍然比较紧张，向下延伸举办托育服务的可能性不大。相反，一些普惠幼儿园在规划时留有余地，则有相应的硬件条件来完成此项工作。“费用估计要高于1500元，但一定在一个合理的范围内，因为托幼服务在教师数的配置、课程设置、伙食、护理等方面的要求都明显高于3至6岁的幼儿。”她说。
今年3月27日，北京市政府印发的《托育服务体系建设三年行动方案（2023年-2025年）》释放了一个好的信号。
通过幼儿园开设托班、社区办园点转型等方式新增普惠托位不少于3万个；通过建设社区托育点、单位托育点和现有营利性托育机构转普惠机构等方式新增普惠托位不少于3.2万个。到2025年，北京市托育服务政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化托育服务供给体系将基本建成。
典型案例
托育服务示范单位带来哪些启示
2022年11月底，北京市卫生健康委员会联手北京市财政局，评选出50家机构（含幼儿园托班）为“北京市托育服务示范单位”。北京市金融街惠泽幼儿园（前门园）作为示范单位的代表之一，执行园长刘娜在接受采访时分享了园所成功的“秘籍”。
对于托育师资这个家长最为关心的问题，刘娜介绍说相关文件主要都是针对3至6岁幼儿，对2至3岁幼儿这部分的指导性文件相对较少。因此，老师们在进入托班正式开展工作前，园所要对她们进行针对性培训，包括0至3岁幼儿的生理、心理发育特点、敏感期、照护实操等。除了专业方面，园所还要求托班老师更有耐心、给幼儿更细致的照护。
在托育方式方面，北京市金融街惠泽幼儿园（前门园）主要以全日托为主，有个别家庭选择半日托。园所提供早、中、晚三餐及上下午各一次点心，这些餐点均由保健医根据营养带量计算进行科学配餐，且由园所自有厨房专业厨师烹饪制作。孩子在园有运动素养活动、艺术活动、绘本阅读故事、英文游戏活动、手工活动，也会有围绕节日节气开展的传统文化体验活动等。
幼儿的安全是头等大事。刘娜介绍，园所主要从人防、物防、技防三个方面进行安全把控。孩子们使用的家具、玩具、日用品都是由专门部门经过专业对比、层层把关、正规渠道采购。班级老师每天都会在教室、操场等幼儿接触到的环境中进行安全排查，发现问题及时上报后勤部门排除。园所也定期进行大排查、大检修，保证环境的安全性。另外，园所每学期都会对教职工进行师德教育，实行师德一票否决制，引导教师用饱满的热情和爱心投入工作。
(文/本报记者凌月云郝彬)