地方红头文件出现负面效应 乱用公权缺乏监督
所谓红头文件,通常指党政机关下发的具有约束力的规范性文件,有别于法律法规,但实践中往往同样具备很高的效力。一个通常说法是,在行政管理对社会发生效力的文件中,85%是各级政府制定的红头文件。发挥积极意义的同时,一些地方的红头文件出现了负面效应,有的红头文件直接违反国家法规,有的相互之间冲突打架,有的“发...
湖南日报|靶向发力,重振强县雄风——攸县持续优化营商环境纪实
优化营商环境三年提升行动方案由县打造“三个高地”、推进“三大会战”指挥部以红头文件颁发,指挥部“一办十组”协同发力,坚持以目标、问题、需求和结果为导向,实行“一套班子一抓到底”“一套服务一帮到底”“一套机制一管到底”,高规格高效率高水准将优化营商环境进行到底。“一办十组”包括指挥部办公室及...
经典论文 | 为创新而竞争:一种新的地方政府竞争机制
而地方保护也从中兴起,通过“红头文件”、“办公纪要”、“打招呼”、“设卡”等行政管制行为,限制外地资源进入市场或限制本地资源流向外地,造成市场分割(冯兴元,2001)。其三,建设。在相对的经济发展绩效排名激励下,各地区投身于见效快的行业或产业投资中,重复建设,同质竞争。与此同时,地方政府选择干预和资本拉动的经...
市县政府和部门每隔两年要进行一次规范性文件清理工作
如果红头文件与法律、法规、规章相违背,那红头文件是没有法律效力的。针对现在有些地方动则发布红头文件,上有政策,下有对策,通过红头文件违法行政的问题,《决定》里面确定了三方面的制度进行约束。第一,严格规范性文件制定权限和发布程序。通过约束制定的权限、规范制定的程序和发布的方式,把红头文件纳入到法制化...
扶持主流媒体常见模式带来的负效应及应对
这种模式本意是在党报党刊发行中引入市场化因素,各单位有订阅哪些党报党刊的选择权,而选择的标准就是根据党报党刊的质量;但从实际运作中看,市场化因素并没有起到相应作用,只是增加了一些党报党刊社的工作量,在发行季需要到各个单位打招呼,开协调会;最终还是以红头文件发行、面子发行、关系发行为主。所谓的“千...
红头文件规定“周六上班”不只是违法
红头文件规定“周六上班”不只是违法原标题:红头文件规定“周六上班”不只是违法河北沧州所辖的吴桥县最近下发通知,要求各乡镇党委、政府,县直各部门周六不再放假,正常安排调度各项工作(www.e993.com)2024年10月17日。(5月20日澎湃新闻网)梳理媒体报道不难发现,类似的事情去年在陕西延安也发生过,而且要求周末上班的理由也大同小异:工作任务...
“红头文件”违法时怎么办
虽然在法律效力上,“红头文件”低于法律、行政法规和规章,属于非法律文件,但也具有“普遍的约束力”。“在实际生活中,‘红头文件’往往成为行政机关做出罚款、吊销营业执照等具体行政行为的直接依据。和法律相比,‘红头文件’与社会生活的距离更近。”北京大学法学院副院长沈岿说。
“红头文件”随意乱发乃公权滥用
“红头文件”代表着政府部门的形象和门面,是公权部门彰显权威的的象征,其严肃性、公正度和公信力不言而喻,一旦文件错发和遭受质疑,必将对政府形象造成严重损害。然而,在发挥积极意义的同时,一些地方的“红头文件”出现了负面效应,有的“红头文件”直接违反国家法规,有的相互之间冲突打架,有的“发而不废”、“...
奇葩红头文件盘点:厨师炒肉太少被通报
有时,机关红头文件的内容还易与上级、同级文件相互打架,造成当事人无所适从,它比上述奇葩文件更隐蔽,却同样带来负面效应。如2013年8月,河南洛阳公布《公租房管理暂行办法》,规定申请者需“人均月收入低于上年度城镇居民人均可支配月收入1.5倍”。但此前河南省住建厅就曾发文,2013年7月1日起,全省申请公租房将...
“提请审查红头文件”需明晰程序
规范性文件属于政府机关的准立法行为,与民众的生活息息相关。规范性文件出现偏差或者不适当,可能会损害多数人的利益,也会严重影响政府的权威性和公信力。但是,长期以来,对违法或者不适当的规范性文件的审查,主要是在政府内部进行,效应尚待提高。北京市拟出台的审查条例,专门明确了公民建议审查规范性文件的权利,对于...