店招“统一”背后:市容管理考核、财政机制导致治理偏差
·2021年后的店招管理强化了落地执行的配套和要求,从“许可”改为“许可+告知承诺”方式,规范化、精细化管理程度更高了,但存在“设置人”是谁、基层政府与社会主体互动协商是否充分等争议。·店招“统一”的现象是店招相关法规和实践的偏差,同时具有“一刀切”“层层加码”两种特性,其背后是官员考核制度设置和街...
织密平安建设“法治网”寻找基层治理“最优解”
同时,条例着力解决“网格职能弱化”“网格化服务管理事项泛化”“网格员待遇分化”等问题,规定网格员应当积极履职,发现群众诉求、问题隐患等,应当及时上报村(社区)网格化工作机构。村(社区)网格化工作机构应当按照工作流程及时流转办理。情况紧急的,应当立即向相关主管部门(单位)报告。根据《四川省网格管理员基本职责清单》...
告别“城管”?多地撤销城市管理综合行政执法局,释放哪些信号
这对改善当地营商环境,凸显地方政府的服务职能都会有帮助。“执法处罚不是目的,而是实现城市管理的手段,不能本末倒置。所以,名称上弱化执法而强调管理和服务,意味着要回归城市治理的本源。”马亮说。不过,马亮强调,在推进改革的过程中,应注意避免推倒重来、另起炉灶,而是要充分吸收原来综合执法改革的经验教训,在继...
县乡政府如何运行?
一是县域政府的自主性弱化。自上而下权力收紧、制度规范建设的强化,使得县域政府的自由裁量权缩小,县域政府自主行政的空间被压缩。二是基层干部的情感体验弱化。在过程监控管理模式下,县域基层干部大多是机械执行上级的任务命令,其干事创业的成就感、荣誉感降低。三是县域治理的自主空间被压缩。他们不再通过变通、打...
市政府驻北京联络处党组关于巡察整改进展情况的通报
1.集体领导弱化(13)关于“集体领导意识淡薄”问题的整改。一是进一步修订完善《市政府驻京联络处党组议事决策制度》,凡涉及“三重一大”事项纳入集体决策范围。3月以来共集体研究“三重一大”事项19次;二是组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党党组工作条例》等有关规定学习5次;三是贯彻执行民主...
一文读懂金融监管总局“三定”逻辑:既管合法又管非法,弱化单一...
一周前,《国家金融监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》(通称“三定”方案)正式挂网(www.e993.com)2024年10月24日。自从2023年3月16日,《党和国家机构改革方案》公开发布,即时起,金融改革一直受到高度关注。尤其是,“统一负责除证券业之外的金融业监管”,“强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”,“统筹金融消费...
邵阳市基层林业管理现状及思考
基层林业管理关系政府工作落实、国家的林业法律法规政策执行情况,是农村和广大农民提供公共产品和服务满足农民的需要,是激发林业生产活力不可缺少的重要部分。综合改革之后,我市林业站机构全部撤销,不少专业人员调离林业岗位,基层林业管理职能不断弱化,从业人员明显减少,基层林业管理职能发挥受到严重的影响,部分地区林业干部甚...
消费税征收环节后移并稳步下划地方改革的思考
一般而言,将消费税的征收环节由生产环节后移到零售环节,有助于增加消费者的“负税感”,从而强化消费税的调节职能。然而,某些消费税品目下划地方之后,地方政府为了获得更多的消费税收入,可能会干预企业经营(周波等,2021b),从而弱化消费税的调节职能。比如,若将烟、酒消费税下划地方,地方政府为了增加财政收入,可能...
“上面千把刀,下面一颗头”:监督泛化及其治理后果
虽然县级职能部门与乡镇政府在行政级别上平级,但如今每个职能部门都可以对乡镇政府进行督查,发现和纠正乡镇在业务上存在的问题。在多个县级职能部门有权且有机会督查乡镇政府的前提下,县级职能部门放弃了其本该履行的业务职能义务,由职能部门变为监督部门、协调部门,将调研变成各种检查。
机构改革后,基层市监人员外流严重,三分之一年轻干部流出,每年逾...
综合性的市场监督管理系统在市场监管实践中起到了积极作用,体现在有利于加强对市场主体的全方位监管,形成监管闭合环,助力营造更优质的营商环境,但同时新职能的划转使日常监管和行政执法工作面临不少困难,一些问题在实际运行中逐步体现,尤其是基层市场监管部门问题尤为突出,主要体现在以下方面。