新民周刊:有关收容遣送制度的思考
第一个缺陷是不同的法律之间,尤其是法律法规与宪法之间的相互冲突,导致在执法的过程中出现某些混乱,宪法被违反、宪法权利被侵犯的情况时有出现。第二个缺陷是——正如我们在收容遣送办法中所看到的那样——立法的初衷很好,但是在执行的过程之中,这样的初衷被扭曲了。有人说,错的不是立法,而是执法者。但是,我必须...
收容遣送制度面临两难 违背宪法审查存在可能
这一制度本来是在1960年代初为了制止农村人口进城而设立的,后来演变成主要针对流窜犯的收容审查。在1982年行政法规颁布之后,可以看到收容遣送与收容审查发生功能分化,前者成为解决城市流浪者问题的手段,兼有回归该制度初衷的倾向;后者成为社会治安管理的强制措施,在贯彻刑事政策方面发挥起多样化的功能,并因为滥用权力、侵犯...
存在了28年的收容教育制度,为什么要被废除?
收容教育的设立初衷在于矫正,“使之改掉恶习”。然而,收容教育的矫正目标在实践中几乎完全失败。人何时能够矫正成功,很难有客观标准,只能凭借矫正者的主观臆断。然而,任何矫正都带有强制性,如果不考虑行为人所实施的行为,任意以矫正之名行惩罚之实,那么这种实质的惩罚权根本就是不受限制的权力,它极易诱发权力的堕落...
「专题」收容制度消亡记
中国政法大学副校长马怀德认为,“显然后一句话才是关键所在。在城乡博弈中,其初衷首先是维护城市秩序,阻止农村人口向城市迁移,解决城市化进程中的发展问题。收容遣送制度是偏向城市安全的”。马怀德认为,收容遣送办法从一开始的确存在明显的问题,“对待农民和城市居民的差别立法,首先就违背了法的基本精神。其次,强制...
我国劳教制度的历史演变与废除
通过当时存在的“收容与劳教一体化”的制度,事实上许多被“收容遣送”的信访者惨遭劳教。从2003年以来,由于收容制度的取消,地方政府就直接对信访者实行劳动教养。对信访者劳动教养的依据常常是《国务院关于劳动教养问题的决定》第一条第(一)项“违反治安管理、屡教不改”,或《劳教教养试行办法》第十条第五项:“有...
半月谈:还有多少“制度”应当废止
免检制度设立的出发点,该是对那些信誉良好的企业免去不必要的重复检查(www.e993.com)2024年10月23日。有报道说,截至目前共有1489家企业申报的产品获得国家免检资格,这些企业每年减少检验费用支出近1亿元。至于什么样的企业可以免检,当然设置了严格的程序认定。然而,食品免检制度虽然具有良好的初衷,但在当下中国,在社会诚信还相当欠缺、在“公关”基本...
傅蔚冈:劳教制度存废与变法模式
换句话说,劳教制度的设立是由党中央设立,既然如此,废止其制度的最好形式当然是党中央文件,这样可以体现出制度的有始有终。否则,由全国人大或者国务院来决定一个由党创设的制度,在中国可能会引发一个秩序的正统性问题。收容遣送制度为什么要由国务院自行废止,而不是以违宪审查的方式决定其前途?道理也是如此。从历史...
亟待“收容”的恰是那些恶行
救助站是取代收容遣送站而生的。在公众的期盼里,终结了收容遣送制度的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,理当为流浪者带来爱和温暖。而如今,救助站居然与捆绑、殴打、冷漠、无人性等等负面词汇联系在一起。孙志刚逝去多年,孙志刚的遭遇却仍在持续。这样的救助,与当年的收容遣送又有什么本质的区别?
取消信访排名惹争议 访民:是国家不管我们了吗
这一制度当初设立的初衷无疑是好的,但多年来落实的效果难尽人意。前述地方信访官员说,上级信访部门处理信访的办法,主要还是记录,然后转地方办理。他对记者倒苦水说,信访的案件,很多是地方难以解决的,或者是法律制度上的原因,或者是历史遗留问题。“上面说信访解决在基层,可很多事根本不属于地方的权力范围,基层无力...