郡县——单位——社区,政府基层行政能力的极限(上)
至王莽改制,刺史终于成为州一级的军事行政长官,东汉光武帝更是“罢州牧,置刺史”,至此,州彻底成为了自秦郡县制以来的三级治理体系中的新一级,郡县制成长为四级治理体系:中央政府——州刺史——郡守——县令。然而,这个新出现的州一级政府的实力太过强大,很容易在时间的推移下变成中央政府的不稳定因素,黄巾起义的...
分封制与郡县制的摇摆,庞大疆域下,集权与分权的抉择
郡县制实现了朝廷对所有土地的直接管辖,没了诸侯,但秦的改革实际是不彻底的,山东六国开始反扑,并事实上成功,后来的楚汉相争中,平民出身的刘邦建立了汉朝。刘邦的汉朝是极为特殊的,属于完全的白手起家,因此汉朝实行郡县制是非常有难度的,说通俗点就是没有办法消耗秦朝留下的管理空白,不得不分权,但又希望皇权集中。
孙闻博:中国古代县制起源新论
县制起源背后,实际涉及对分封制、郡县制的基本认识。先秦秦汉由分封制到郡县制的重要转变,不宜视作简单的线性发展,两种制度也不宜截然两分。中国古代行政体制具有很强的包容性和灵活性,分封制可以蕴含郡县制因素,郡县制也可以采取一些分封制内容。中国早期国家注重将血缘关系作为主要政治纽带,以家族、宗族为统治基础与...
秦朝的郡县制度是怎么演变而来的?
从源起于秦穆公时期,到秦始皇一统天下时作为中央集权统治的体现,郡县制走过了漫长的岁月。秦朝将天下分为四十个郡,每个郡设守(相当于省长)、尉(相当于防区司令)和监(相当于监察专员)各一。郡县制度的设立,完全破除了旧的根基,以便于统治天下,但也导致了在苛政情况下,统治者轻而易举地失去了天下。原文赏析:...
《中国史研究》2024年第3期目录及内容提要
秦代“中县道”“陇西县道”与郡县制演进邹水杰(湖南师范大学历史文化学院教授、“古文字与中华文明传承发展工程”协同攻关创新平台研究员)内容提要:岳麓秦简律令中出现了“中县道”一词,范围东抵函谷关,东南至上雒、商县,北边与上郡接壤,西北以昭襄王长城为界,西边至襄武;其意为“中央直辖县道”,是与“郡县道”...
州:行政区划的千年演变
隋朝初年,全国州数达到300多个,幅员只有数县大小(www.e993.com)2024年10月17日。唐朝后期,由新的行政区划“道”代替了州的地位,成为新的高层政区。宋朝,则是以“路”作为新的高层政区,下辖州、府。这还不算惨,到了元代,开启了“省”制时代,并延续至今,“路”被降为二级行政区,“州”则与“府”一起沦为三级行政区。
贺雪峰 | 中西部县域,大城市的“脚”还是农村的“脑”
在县域治理以有效供给公共服务为核心的背景下,县乡村体制总体来讲是消极行政,目标是保持秩序底线。具体来讲,县乡村三级体制应当从目前过度亢奋状态中冷静下来,以适应当前中西部县域经济相对有限发展空间的现实。中西部县域治理资源,除当地财力以外,很大程度上要依靠转移支付,也就是当前国家每年超过2万亿元的惠农资源。
浙江推进信访工作法治化县域实践出成果见实效
该市将信访工作纳入“六抓六比·八大竞赛”重点工作,将信访工作法治化建设纳入信访工作责任书重要内容和党建任务清单,形成“三级书记”抓信访的工作格局,推动信访问题实质性化解。同时,定期召开市信访工作联席会议,专题研究重大信访问题,清单化交办重要信访事项,实行动态销号管理;常态化开展“纪信联动”专项监督,抓实抓细...
坚持和发展新时代“枫桥经验” 推动基层社会治理现代化
此外,龙港市推行“信访+人民调解+司法确认”工作机制,积极打造欠薪维权“直通车”,推动解决“一件事”向办好“一类事”转变。今年以来,累计受理农民工投诉578件,帮其追回被拖欠工资1500余万元。同时,建立“前端关注、过程督促、末端闭环”的多维度动态监测体系,强化全过程督导及跟踪问效,力促“案结事了、事心双解...
两汉行政区划演变,是如何从“郡县”二级制到“州郡县”三级制的
“郡、县”两级行政区划,源自于秦朝的“郡县制”郡、县两种行政区划其实早在春秋时期便已经出现,其中郡制起源于秦穆公时期,县制则起源于楚武王时期,但真正将二者合一,则是战国初期秦国推行“商鞅变法”以后。不过,当时是县大于郡,“千里百县、县有四郡”,因此秦始皇以前的地方行政制度其实是“县郡制”。