气候融资②|构建风险共担体系:巨灾债券作为公共财政减压阀
具体表现在社会财务和政府财务两个层面,即居民和企业因灾导致的超出承受范围的财务损失或财务困境风险,以及各级政府面对严重自然灾害时因开展灾害响应、救助、重建等产生的巨额计划外公共财政支出和可能的财政困境风险。巨灾保险(CatastropheInsurance)是与巨灾债券关联紧密的另一种风险管理工具。作为一种保险产品,巨灾保险...
马洪范:构建权责均衡的政府间财政关系
构建权责均衡的政府间财政关系,是政府良性运行及经济社会科学发展的基础和前提。改革财政体制,一定要以为广大城乡居民提供更高水平的公共服务为立足点和着眼点,只有这样才能找到解决问题的根本途径和正确方法。首先,需要建立“以县(市)为主”公共服务供给体系;其次,赋予县(市)财政一定比例的财权,通过分税或分成建立与完...
刘煜辉:一次性10万亿规模的可能性存在,市场逐渐进入赚钱最丰厚...
所以(财政)工作的焦点,一是地方政府的化债,再一个,中国地方政府的财政税基是依托房地产周期的土地财政,这一块一定要稳住,所以也有相应的一些措施,比如安排专项资金直接对接地方的土地收储。因为由地方的城投公司出面,用这钱来收储,这才能把当地正在下行压力很大的地价拖住。地价拖住,从而预期拖住后,房价才有可能...
通向现代财政国家的路径:英国、日本和中国 | 新书
中国在1851年以后经历了一系列重要的财政制度变革,例如,国家财政日益依赖由领薪的政府官员所征收的间接税,汇兑方法也被纳入国家财政制度的运作中。类似的制度变迁对英国和日本建立现代财政国家至关重要;但在中国,这些制度变革却与传统的分散型财政管理并存不悖,清政府既没有发行可兑换纸币,也没有试图募集长期公债。18...
省以下财政:怎么分?怎么改?——深化改革学习系列之二
政府间财政关系存在跨层级间的互动关系:一方面,中央决策会引发省、市、县、乡镇各级政府的层层反应,如1994年分税制改革后的“财权上移、事权下沉”现象;另一方面,省以下财权事权的划分,会对省以下各级政府起到不同的激励约束作用。本篇报告初步探索省以下财政体制改革的事实特征与影响。省以下财政体制改革复杂多样,...
【招商策略】历史上的财税体制改革回顾——政策专题
在政企关系方面,由于彼时企业利润全部上缴国家,开支则由国家财政下拨,导致企业缺乏自我发展能力,仅是行政体制的附属物(www.e993.com)2024年10月18日。在央地关系方面,改革前,央地政府间的财政关系近乎“统收统支”的模式,即地方需将收入统一上缴中央,同时支出由中央拨付以更好统筹安排国家财力。虽然这样的财政模式有利于提高中央政府的其宏观调控能力...
李海金等:县域内城乡融合发展:何以可能与何以可为
这在很大程度上根源于1980年以来国家财政政策改革中的税政包干制。财政包干的实质是允许地方政府拥有自由活动的权限,这为地方政府制度创新提供了空间,也为地方政府的机会主义行为创造了条件。前者突出表现为乡镇企业的发展,后者则是地方政府以命令代替法律,任意改变其与所属代理人的关系。财政包干导致弱中央、强地方的...
优化中央与地方财政关系研究
注:(1)表中财政收入和支出是指一般公共预算收支、政府性基金预算收支以及国有资本经营预算收支之和;(2)表中数据根据财政部网站相关数据加工整理。从表1可以看出,自2016年以来,全国地方一般公共预算支出规模超过全国一般公共预算收入,差额快速攀升,从2016—2017年的不足1000亿元到2022—2023年的2万亿元左右。自2018...
财政史视域的国家治理机制及其走向
国家是围绕着一个“税”字而存在的,它也就必须处理好与交税者之间的关系。中国古代先贤在这个问题上的思考与西方思想家的观点有些许相通之处。中国正统思想体系对财政的国家治理层次的定位,与西方“财政是庶政之母”的说法相近,也与现代国家通过预算制度实现对国家有效治理的思想实践相通。统治者征税须合于“义”的...
谢旭人:加快改革财税体制 完善公共财政体系
一、健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制财政体制是规范中央和地方政府间财政分配关系的制度安排。健全财政体制,既是推动城乡区域协调发展、促进科学发展的重要体制保障,也是完善公共财政体系和社会主义市场经济体制的客观需要。党的十七大以来,通过深化改革,政府间财政分配关系进一步规范,中央政府的宏观调控能力不断...