王明喆 | 地方性法规设定行政强制措施种类的困境及出路

立法者将地方性法规的设定权限制在查封、扣押这两种措施上,其目的是规范和控制地方性法规的行政强制措施种类设定权。《行政强制法》制定之前,行政强制措施设定“乱”的问题较为突出,行政强制措施的设定主体过多,设定权限太乱。《行政强制法》制定之际,关于地方性法规是否可以设定行政强制措施存在一定争议,考虑到我国单...

最高人民法院:关于批准生效合同效力的裁判观点解析(一)

依据《行政许可法》第15条第1款之规定,对于行政许可事项,尚未制定法律、行政法规的,地方性法规可以设定行政许可;尚未制定法律、行政法规、地方性法规的,因行政管理的需要,确需立即实施行政许可的,省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。可见,行政许可原则上只能由法律、行政法规所设定,但在例外情况...

中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见

由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施,省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施,全部列入全国统一的市场准入负面清单。各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的,全部纳入市场准入负面清单管理,各类经营主体可依法...

全国统一大市场建设下的《招标投标法》信用制度条款修订思考

《行政处罚法》也规定,仅有法律、行政法规、地方性法规可以设定行政处罚,并在第十一条中明确,“法律对违法行为已经作出行政处罚规定,行政法规需要作出具体规定的,必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定”,即惩戒类信用评价结果运用规则至多由规章根据法律和行政法规的规定作出具体规定,规章之下的规...

国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知

省级人民政府可以在权限范围内决定采取更大力度的改革举措。地方性法规、地方政府规章设定(以下统称地方层面设定)的涉企经营许可事项,由省级人民政府统筹确定改革方式。(一)直接取消审批。为在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域破解“准入不准营”问题,在全国范围内取消68项涉企经营许可事项,在自由贸易试验...

莫纪宏|论地方性法规的空间效力

徐功勋把地方性法规的空间效力区分成为四个方面,即“整体效力”“局部效力”“特定效力”和“区外效力”,这种“四分法”对地方性法规的空间效力作了较为清晰的制度性分类,具有阐明地方性法规的空间效力的一定的法理解释能力(www.e993.com)2024年11月23日。所谓整体效力,是指地方性法规的空间效力范围与地方性法规制定主体的行政区域管辖权范围是一致...

王由海 | 行政备案的实践类型与法治化路径

地方政府层面,行政备案的创设更加依赖政府规章与行政规范性文件,且多数行政备案规定无直接上位法依据。以上海市为例,数据显示,在120部涉及行政备案的地方性法规、政府规章中,上海市地方立法设定的行政备案具有直接上位法依据的,不到总数的1/10。由于缺乏明确的法律依据,行政备案制度的实践运作饱受合法性质疑。例如,合肥...

庄嘉|轻犯罪时代重大责任事故罪过当扩张的反思与限缩——基于三...

“生产、作业”过程中,作业者、监管者也是依据具体的操作规章为依据进行作业,故对于安全管理规范的范围,应当采取广义说的标准,在狭义说的基础上还应当囊括地方层面各级机关颁布的区域性地方法规、规章,企业单位及其上级行政管理机关所制定的规章、规则以及反映了安全生产、作业中操作流程的客观规律和得到广泛遵守的行业习惯...

广州市人民政府办公厅关于印发广州市数字经济高质量发展规划的通知

率先出台首部国内城市数字经济地方性法规《广州市数字经济促进条例》。获批创建全国网络市场监管与服务示范区。“穗智管”接入全市8.4万个物联感知终端设备,归集超72亿条城市运行数据,“穗好办”汇聚整合惠民利企事项超3000项,实现“零次到场”“全程网办”,累计签发8500万张电子证照。创建26所全国智慧教育示范区,建成1...

广州市人民政府办公厅关于印发广州市数字经济高质量发展规划的通知

安全有序,开放包容。坚持促进发展和监管规范并重,协同建立健全适应数字经济发展的市场监管政策法规体系,切实筑牢网络和数据安全防线。坚持全球视野,创建公平有序、包容审慎的开放发展环境,营造国际国内各类主体多元参与、协同联动、活力迸发的数字经济发展新气象。