李凤章|契约化赋权:我国土地使用权建构的制度逻辑

土地所有权,作为一种除法律限制外,自由使用、收益、处分其所有物,并排除他人干涉的权利,体现的是土地权益在用途上的非限定、时间的永久和转让的自由,体现的是国家在制度设计时将土地上潜在的经济剩余价值赋权给权利人,私人可以取得土地上立法禁止之外的财产权益。土地所有权人享有土地上的剩余权。一般认为,如果私人能够...

中共中央明确深化财税改革路径:研究同新业态相适应的税收制度...

同时,对于中央与地方收入划分不合理以及营改增之后地方政府缺乏地方税主体税种,尤其是土地财政进入下行通道后,有必要增强地方可支配财力,拓展地方税源,有利于提高地方政府的积极性。钟辉勇认为,从《决定》内容看,强调适当扩大地方税收管理权限,这不仅是通过优化共享税的分享比例,让地方获得更加稳定的收入来源。同时,在地...

分税制30年|站在新起点上的财税体制改革路径

用“事权和支出责任划分改革”,去解决分税制只关注财权财力划分导致地方政府没钱干活儿的问题;用“省以下财政体制改革”,去解决分税制只关注央地关系而未关注地方与地方关系的问题;用四本预算统筹、修订预算法和预算法实施条例,去解决预算外资金膨胀的问题,优化财政支出结构,加强绩效评价;用规范的地方政府债券“开前门...

蔡昉在《经济研究》重磅发文:户籍制度改革的效应、方向和路径(全文)

不仅如此,户籍制度改革固然可以带来改革红利,从而具有锦上添花的效果,改革进程的延缓,更会对经济社会发展产生釜底抽薪作用。对一些认识的澄清和正确阐释,有助于揭示这项改革的紧迫性。面对经济发展新常态和人口发展新常态的双重挑战,户籍制度改革是一项方向正确、效果显著和时不我待的改革日程,如果不能及时推进并取得...

耕地占补平衡制度:问题探析与完善路径

收益纳入地方政府财政管理,即“通过高标准农田建设增加的耕地,经核定并纳入农村土地整治监测监管系统后,可作为占补平衡补充耕地指标,补充耕地指标的调剂收益由县级政府通过预算安排可适当用于高标准农田建设。”①政府行政主导下的占补平衡制度,欠缺市场化的激励机制,实则难以充分调动农村集体及农民耕地用途保持和耕地质量...

“土地财政”低迷,“股权财政”能否兴起?

1、国有资本经营预算和政府产业培育带来的税收收入为“股权财政”的主要来源,当前同“土地财政”的体量差距仍较大何谓“股权财政”?从目标来看,是指发挥国有资本引领作用,撬动社会资本和民间资本参与投资高新技术产业、促进经济转型和产业升级,提高国有资产回报率,实现国有资产增值保值(www.e993.com)2024年11月23日。从模式来看,可分为两种,一是...

地方政府土地财政依赖的破解之道探讨

摘要:土地财政主要依靠房地产市场,房价上涨对地方财政具有支撑作用,使地方政府可以减少借贷,债务率保持稳定甚至下降。但随着土地市场和房地产市场出现疲软态势,土地出让金减少,土地依赖度降低,地方政府为维持正常的或必要的支出,通常通过扩大向外借债规模来弥补地方财政赤字,从而导致债务率上升。而债务率过高又会挤压地方非...

省以下财政体制怎样改革才好

省以下财政体制还需面对的另一个问题在于,近年来地方财政尤其是部分市县基层政府面临诸多挑战,包括部分市县财政收支矛盾加剧,转移支付依赖度上升;政府性基金预算收入下降,土地财政模式难以为继;一些市县的债务负担较重,防风险压力较大。这些都成为省以下财政体制改革所必须面对和解决的问题。

股权财政催生下的国企改革

股权财政催生下的国企改革核心观点提高地方国央企盈利能力后增发、甚至出售国有持股以获得收益,这会是内陆地区政府维持营收、化解地方债务风险的“一剂猛药”,大概率也是经济周期切换时的最优中继,纵向参考我国历史国企改革路径与步伐,2020-2022三年中央国企改革成效颇丰,我们认为,2024年会是改革概念从中央国企向地方...

深读|中共中央明确深化财税改革路径:研究同新业态相适应的税收...

同时,对于中央与地方收入划分不合理以及营改增之后地方政府缺乏地方税主体税种,尤其是土地财政进入下行通道后,有必要增强地方可支配财力,拓展地方税源,有利于提高地方政府的积极性。钟辉勇认为,从《决定》内容看,强调适当扩大地方税收管理权限,这不仅是通过优化共享税的分享比例,让地方获得更加稳定的收入来源。同时,在...