地方政府债务风险化解的本质、特征、原则和思路

归纳地方政府债务风险化解的特征,还需摸清地方政府债务风险化解的各类主体,结合归口主体的特质明确化债的基本原则。虽然地方债务问题主要由地方政府发端,但结合我国政府管理的体制机制,还需要从中央与地方的关系上加以分析,特别是合理划分央地事权财权,健全对地方官员的考核机制(周琼,2018)。地方政府债务化解至少包括三类主体...

优化中央与地方财政关系研究

以“事权与能力相匹配”为基本原则,建立包括能力、事权、财权、财力四要素的财政体制理论框架,强调在构建以“分税制”为基础的“分责制”财政体制过程中,赋予地方政府与其能力相匹配的事权、支出责任,并制度化法律化,让地方真正成为一级治理主体。

旧文重读 | 财政的扁平化改革和政府间事权划分——改革的反思与...

在改革开放之初,宏观层面上,我们启动了“划分收支,分级包干”的“分灶吃饭”财政体制改革,作为总体改革的一个先行部分,这以后的十余年间,财政的分权可以概括为一种行政性的分权,是把过去传统体制下高度集中的这样一种特征,首先在分配领域里改变,中央向地方下放自主权,从财政分配开始,使原来的所谓“条条”为主的这...

汪德华:按照三中全会的要求推进央地财政关系改革

观察现行的央地财政关系可以发现,为了实现“权责清晰、财力协调、区域均衡”目标有以下手段可以动用:1.收入分成;2.转移支付;3.事权划分;4.支出责任界定。其中,事权(即事务管理权限)与支出责任以往是放在一起的,但自十八届三中全会以来被明显区分界定。例如一些教育支出项目虽然被规定为地方管理事权,但是在西部地区,中央...

聚焦央地财政关系的现状与改革,CMF专题报告发布

财权划分问题是政府间财政关系最核心的问题,因为事权改革本质上是行政体制改革,财政体制改革难以推动,而财权划分是政府间财政关系能够调整的,也是上下级政府博弈最多的领域。地方财政收入主体税种包括增值税和企业所得税。地方税有三大特点:第一,地方税基于生产地原则分享;第二,地方税系的税基主要是流动性税基;第三,...

江西改革财政体制:省适度集权,与市县主要税收3:7分享

江西适度强化了省级政府财政事权和支出责任,规范了下辖各级政府收入划分,其中省与市县按照3∶7比例分享主要税种,完善省以下转移支付制度,强化地方政府债务管理等,建立现代财政体制,以助力江西经济社会发展(www.e993.com)2024年11月1日。合理划分各级政府财政事权当前省以下财政体制存在财政事权和支出责任划分不尽合理、收入划分不够规范、一些地方“...

广州和杭州财政收入“倒挂”的背后:省以下财政体制该怎么改? | 新...

罗志恒表示,应明确两类财政体制的适用条件以及收入划分原则,逐步过渡到分税分成制度,省级政府可以根据省内区域差异情况设置合理的省与市县财力比重。另一方面,分析人士指出,分税分成制也有需要改进的地方,比如,如何在均衡辖区内经济发展水平和调动基层政府积极性之间取得平衡。

部门支出决策权如何在改革中界定

这组关系有三个基本成分:政府间收入划分、政府间支出划分、政府间转移支付。三者的匹配攸关执政者的执政能力和政府的治理能力,也攸关数量充分、质量可靠、成本低廉、大致均等的基本公共服务。20年来的实践证明,始于1994年的“分税制财政体制”改革在一些重要方面取得进展,但客观上也造成“部门决策过度压制地方(尤指基层...

吕冰洋、胡深:中国央地财政关系的演进:一个理论框架(2万字论文)

不同形式的财政收入划分对地方政府的激励强度是不同的。地方财政收入主要来自税收,税收对地方政府行为的影响取决于两点:一是税基性质,二是税收分配方式。就税基而言,如果税基来自企业产出,即地方政府税收(包括国有企业上缴利润)按生产地原则分享,会鼓励地方政府发展生产;如果税基来自居民的房产(如房地产税),会鼓励...

2023财政收入城市排名

财政收入划分原则1、集权原则:收入份额较大的主体税种划归中央政府。2、效率原则:将一些流动性较强的收入,作为中央政府收入;将一些流动性不强的收入(如以土地为课税对象的收入)、地方政府比较了解税基等基本信息、收入相对稳定的,划归地方政府既易于操作,征税效率也比较高。