聚焦央地财政关系的现状与改革,CMF专题报告发布
人大校长林尚立在1998年的《国内政府间关系》中特别强调集分平衡原则,“对于非地方自治的国家,过度集权或分权所带来的弊端会腐蚀正常的中央与地方关系。”由发挥两个积极性到构建集分平衡的央地财政关系是我国改革的重要方向,要基于系统性思维整体考虑如何构建一个集分平衡式的央地财政关系。(一)央地财政关系的三大目...
【长江宏观于博团队 · 深度】泡沫与应对——日本150年财政四部曲...
由于中央财政支出项目中有较多基建项目,而日本地方政府杠杆率本身处于较低水平,财政健康的区域发债程序比较灵活简单,部分地方债的还本付息还可以通过中央转移支付来偿还,因此地方政府积极发债配合基建项目的建设,地方政府杠杆率也由1991年不到15%提升至2000年的25%左右。2006年起,随着地方分权改革的进行,地方债的发行制度...
江西改革财政体制:省适度集权,与市县主要税收3:7分享
今后中央新下划以及新开征的税种地方所得部分,省与市县原则上均按3∶7比例分享。辽宁大学地方财政研究院院长王振宇告诉第一财经,江西省与市县收支划分除西部政策延伸县为“4:6”外,大体上统一为“3:7”原则,不同于国内其他省份的“多分法”(一般为好、中、差“三分法”),较好体现了规范统一的原则,如此“...
言治有理|白彦锋:地方财政收入模式的历史变迁与转型思路
其次依据中央与地方财权与支出责任相匹配的原则,按税种来划分中央与地方政府财政收入,具体划分为中央税、地方税以及中央和地方共享税,由此明确了中央与地方的财政收入范围。与收入划分相适应,分别建立中央与地方两套税收机构分别征税,并逐步建立完善中央财政对地方的税收返还和转移支付制度。其中最重要的是作为我国主体税种...
钟正生丨财税体制改革:现状、经验与展望
长期以来,我国财政体制改革围绕中央与地方财政关系的调整,通过向地方政府合理分权和放权,活跃社会主义市场经济,调动参与主体积极性,从而实现资源的优化配置。改革开放后,我国财政体制历经多次改革。其中,上世纪80年代初期,为了赋予地方财政更大自主权,打破计划经济时代高度集中的财政管理模式,通过划分收入类别、划分支出范围和...
清末民初外官制改革与国家治理转型
清末的外官制改革是近代中国国门打开后朝廷运用外来的“中央—地方”官制系统改造传统“内—外”官制体系的过程,其目的是通过行政权的调整来化解内部的困境,并提升行政效率以应对国际竞争(www.e993.com)2024年10月18日。本文将省制问题重新带回到行政分权的讨论中,以外官制改革这一国家治理转型中的重要事件来洞察帝制中国的行政由“一人政府”的组织结...
团结统一运动:1934年蒋介石以抗日之名,如何操作吞并地方派系?
国难以来,不仅全国人民反对独裁统治、反对妥协投降的对日外交政策呼声日高,而且在国民党内部要求开放党禁,结束训政,实行宪政,中央与地方分权,反对军事独裁等呼声也日益高涨。这里固然有国民党内部的权力之争,但确实也有一些图强救国的国民党人士幻想通过改良国民党的政治,而达到“团结御侮”的目的。立法院长孙科、监察...
省以下财政体制的四个总体特征、问题与建议
第三,省财政体制是集权还是分权的决定因素是区域差异与经济发展水平(地方对中央对地方转移支付的依赖程度)。区域差异越大,该省份越容易选择集权体制,比如广东,一次次改革不断集中省本级收入占比,以实现粤东、粤西、粤北和珠三角的均衡发展。第四,从省本级收入和支出占比的趋势看,省级政府利用其在地方财政体制中的主...
韩策:晚清两江总督的变迁与“有重心的同治”
北京大学历史学系韩策的新书《江督易主与晚清政治》围绕清末东南第一要缺两江总督,通过“湘人江督格局”和“北洋下南洋”两个概念和进程的深入探讨,将道咸至民初东南地区三次大的权势转移揭示出来,为晚清政治格局的演变贡献一条新的解释线索。在此基础上,突出南北关系,并尝试突破内外轻重、督抚专政的争议,提出“有...
财税体制改革:现状、经验与展望
长期以来,我国财政体制改革围绕中央与地方财政关系的调整,通过向地方政府合理分权和放权,活跃社会主义市场经济,调动参与主体积极性,从而实现资源的优化配置。改革开放后,我国财政体制历经多次改革。其中,上世纪80年代初期,为了赋予地方财政更大自主权,打破计划经济时代高度集中的财政管理模式,通过划分收入类别、划分支出范围和...