中央对地方转移支付制度如何优化
建议进一步优化中央与地方的财权、事权和支出责任划分,尽量减少因不统一、不对称而需要中央转移支付来补偿的情况,控制中央转移支付规模的过度膨胀。2.科学合理地设置转移支付类型。一般性转移支付与专项转移支付具有不同的特点,两者在功能上具有无法完全替代彼此的作用。完善转移支付制度,关键是要科学设计转移支付制度,发...
“纵”“横”结合、落实落地 我国初步建立统一规范的生态保护补偿...
地区间横向生态补偿是生态保护补偿三大主要机制之一,由生态环境的保护地区和受益地区之间通过协商建立起成本共担、效益共享、互相监督的制度。2012年以来,中央财政对横向生态保护补偿机制引导资金累计投入超过了200亿元。截至目前,全国在20个跨省流域建立了机制,其中长江流域有9个,黄河流域有4个。除了省级开展机制建设以...
特别策划|马海涛:加快构建与中国式现代化相适应的现代财税体制
第三,横向财政转移支付制度化存在难点。至今我国尚未建立起规范化、法治化、体系化的横向转移支付制度,在实践中广泛存在的“对口支援”“生态补偿”等是否具有横向转移支付的性质也未达成共识。03对落实新一轮财税体制改革决策部署的具体建议进一步深化财政体制改革;优化税制结构,完善现代税收制度;优化支出结构,完善...
研究|周绍杰 杨璐:重塑国家发展治理:分税制改革三十年评述(上)
其次,分税制改革以后,建立规范的财政转移支付制度成为调整纵向财力不平衡以及横向财力不均衡的必然要求,对财政体制的整体运行以及财政支出服务国家发展治理发挥至关重要的作用。中国缺少地区间横向的转移支付,绝大部分都是通过中央政府向地方政府下达的纵向转移支付来实现地区间政府的支出平衡(周飞舟,2006)。分税制改革后,中...
新时代河湖保护治理的方法路径
生态补偿制度是中国特色的横向转移支付制度,是生态环境领域的财政转移制度,是中国河湖治理的重大创新制度。生态环境补偿可以采取资金补偿、对口协作、产业转移、共建园区等多种方式。一项基于2006—2020年新安江流域生态补偿制度的研究发现,生态环境补偿促进了整个流域水质的改善,生态环境效果明显。对于全国而言,基于县域层面20...
袁海霞:新一轮财政体制改革重点方向建议
第三,我国现有事权及支出责任划分方案都是以党和政府颁布的文件形式出现,尚无统一完整的明晰划分政府间事权责任和支出责任的法律法规,容易使得政府间事权责任和支出责任划分具有非正式性、偶然性和随意性,同时也增加了政府间博弈难度和谈判成本,制度稳定性较差(www.e993.com)2024年10月20日。清晰合理划分央地事权与支出责任,完善转移支付制度其一,...
分税制改革30年:评述、问题与未来改革方向
我国逐步建立起了相对规范的转移支付制度来弥补地方财政收支缺口和均衡区域财力,解决财政纵向和横向失衡问题。2022年中央对地方转移支付规模达到9.7万亿元,超过中央本级收入的9.5万亿元,占地方一般公共预算支出的43.1%。地方政府支出高度依赖中央转移支付存在以下3个问题:一是我国政府层级较多,中央政府对居民偏好了解有限,...
钟正生丨财税体制改革:现状、经验与展望
近年来中央对地方转移支付比重上升,是分税制原有功能在分解和削弱的进一步体现。财政收入“两个比重”下降,也预示着是否过多转移支付会形成逆向激励作用,对调动地方积极性产生一些负面影响。新一轮财税体制改革如何将转移支付制度融入分税制作用体系,也是需要重新审视和进一步思考的内容。
《中国金融》|以再分配调节和培育中等收入群体
近年来,我国推进转移支付制度改革,大幅提高一般性转移支付的占比,专项转移支付的占比相应降低,赋予地方转移支付资金使用更充分的自主权。此外,除了通过国家财政体系间接调节地区发展差距,我国还广泛应用对口支援等措施,建立了具有中国特色的、地方之间直接的横向转移支付机制。
马海涛:完善与高质量发展相适应的财税体系
三是优化省以下财政体制对地区发展不平衡的协调力度。明确各级财政收入的归属,结合省内差距统筹财政支出和转移支付,理顺省以下政府间收入关系。四是完善财政转移支付制度体系。以基本公共服务均等化为目标,优化转移支付制度设计,完善横向转移支付的分配标准和配套措施。