郭胜习 | 综合执法权下沉乡镇街道的实践样态、现实困境与法治回应

理论层面,澄清“行政授权理论”内涵外延,明确“法律法规规定+行政命令决定”的职权转移模式才属于“行政授权”的范畴,法律法规授权与行政授权属于相互并列的两个概念;实践层面,从组织法角度对乡镇街道进行概括性赋权,纾解单行法律法规授权局限性与综合行政执法需求概括性之间的紧张关系;明确执法权下沉权力清单的间接效力,赋...

老叶较真丨别墅业主毁绿违建车位,牵出隐私权曝光争议与违建整改困境

5月24日，业委会在小区宣传栏以及何女士家车位出入口张贴《关于恢复别墅区XX号门前西侧被硬化的公区绿地的公告》，并在居委会的协助下，向北蔡镇相关部门发出《关于协助恢复别墅区XX号门前西侧被硬化的公区绿地的申请》，并抄送北蔡镇房办和六里派出所。▲业委会张贴的复绿《公告》5月29日，北蔡镇网格中心、北...

探讨!执法权下沉,基层如何“接得住”?

自治区、直辖市根据当地实际情况,可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使,并定期组织评估。决定应当公布……”2021年4月,中共中央、国务院专门联合印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《建设意见》),围绕行政执法权下沉...

基层工作到底难在哪?来自一名乡镇干部的实案考察

以上两条法律规定是乡镇推进“非粮化”整治的主要法律依据,但是执法权限在县资规局、不在乡镇,而且此前长期管理缺失、甚至一定历史时期鼓励发展林果业,(如今)拔除农户已种下的经济作物(虽然法律上规定可以强制执行)实际上只能采取“赎买”补偿的政策,否则必然激化社会矛盾。根据A县“非粮化”整治资金标准,政策处理...

超编、借调、退二线:机构改革下县乡政府人事编制调查

县乡政府机构,由行政部门和事业单位构成。行政部门负责人是正股级干部,不属于领导职务。股所级(股级)是介于副科级和科员之间的职级。事业单位,是具有服务性质的单位,通常不具备行政执法权。事业单位,可以进...

基层食品安全监管难在哪里?

在很多地区,基层市场监督管理局的人员力量不足,分摊到食品安全监管领域的人员更少(www.e993.com)2024年11月29日。笔者今年6月在中部某县的市监局调研,据执法人员反映,该局执法大队不足10人,要负责全县范围的市场监管。很多乡镇的市监所只有1到2人,执法人员戏称,要是开会,不少乡镇的市监所都得关门。

乡村干部为什么这么忙?

01乡村干部在基层治理中面临诸多压力,如任务繁重、权力小、人员少等,导致工作忙乱不堪。02由于上级部门普遍存在推卸责任和扩大权力的本能,基层治理中的执法权下沉往往导致问题。03以湖北B镇为例,执法权下沉后,乡镇在治理中遇到难题,上级部门却反过来利用执法大队来限制约束乡镇治理。

郑州发文,将城市管理、水利等5大领域78项行政处罚权下沉至乡镇

乡镇治理困境：人员不足、执法效率不高得知郑州要赋予乡镇街道行政处罚权的消息时，郑州西南部某乡镇工作人员王强（化名）感到很振奋。王强在乡镇基层一线负责城市管理方面的工作，在他看来，乡镇执法效率不高、人手不足，是亟须解决的问题。“比如，农村的一些违建，我们发现后，需要向上级汇报走程序，然后由镇里...

郑州全面启动乡镇综合执法工作!78项行政处罚权下沉乡镇,有何深意?

乡镇治理面临困境:人员不足、执法效率不高得知郑州要赋予乡镇街道行政处罚权的消息时,郑州西南部某乡镇工作人员王强(化名)感到很振奋。王强在乡镇基层一线负责城市管理方面的工作,在他看来,乡镇执法效率不高、人手不足,是亟须解决的问题。“比如,农村的一些违建,我们发现后,需要向上级汇报走程序,然后由镇里协调...

乡镇有了综合执法这把“刀”,就能解决治理难题了?

可见,乡镇有了综合执法中心之后,可以将违法事项由事后治理转变为事前或事中治理。及早发现违法违规问题,及时制止,老百姓的损失相对不大,也容易接受,就不会造成严重不良社会影响。拆除违建(资料图)其次是治理兜底。Z市C镇的工会主席说道,乡镇没有执法主体,也没有执法权,面对违法违规只能采取行政命令,但是行政命令...